Верховный Суд
Республики Беларусь

Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь

+375 (17) 308-25-01

+375 (17) 215-06-00

220020, г. Минск, ул. Орловская, 76

Актуально

  25563
4 августа 2022  601 4 августа 2022  429 4 августа 2022  464 4 августа 2022  511 28 июля 2022  1682

Постановление Верховного Суда Республики Беларусь от 17.10.2019 по делу № 80-6Ап/2019/180Жн

29 октября 2019  690

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении

                                    17.10.2019г.                                             

Дело № 80-6Ап/2019/180Жн

г. Минск

   Верховный Суд Республики Беларусь в составе судьи   рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Р» на постановление экономического суда Брестской области от 16.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,

с участием директора ООО «Р» М., заместителя директора по маркетингу ООО «Р» В., заместителя директора по внешнеэкономической деятельности ООО «Р» П., ведущего специалиста управления по гражданству и миграции УВД Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением экономического суда Брестской области от 16.09.2019 общество с ограниченной ответственностью «Р» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, и на него наложен штраф в размере 50 базовых величин, что составляет 1275 рублей без конфискации дохода. В части заключения ООО «Р» 21.09.2017 договора о трудоустройстве с иностранной организацией «H», не являющейся непосредственным нанимателем; в части не обеспечения заключения 18.11.2018 иностранным нанимателем «E» (Республика Польша) трудового договора с гражданином Д., либо не заключения трудового договора с указанным лицом по поручению этого иностранного нанимателя от своего имени; в части создания условий, в результате которых возникла угроза гибели гражданина Д. или нанесения ущерба его здоровью; в части не обеспечения в период с ноября 2017 года по июнь 2018 года заключения иностранными нанимателями «L», «S», «H», «D» трудовых договоров с гражданами М., МЛ., З., Т., либо не заключения трудового договора с указанными гражданами по поручению этого иностранного нанимателя от своего имени, дело об административном правонарушении прекращено за недоказанностью виновности юридического лица.

В жалобе ООО «Р» просит постановление экономического суда отменить как незаконное и необоснованное и производство по делу прекратить, ссылаясь на пропуск срока привлечения к административной ответственности, на ненадлежащую оценку судом обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, на отсутствие доказательств нарушения ООО «Р» требований законодательства и процедуры трудоустройства граждан-трудовых мигрантов в Республике Польша.   

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс, и органа, ведущего административный процесс, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12.8 ПИКоАП Республики Беларусь при рассмотрении жалобы (протеста) суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), проверяют законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколам об административном правонарушении       № 5034873 от 14.06.2019, № 5034875 от 11.06.2019, № 5034876 от 11.06.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Р» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении деятельности, связанной с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных лицензией МВД Республики Беларусь № 33030/1762 от 06.01.2017. Нарушены абзацы 4, 9 части 1 статьи 15, часть 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции», абзацы 6, 9, 12 подпункта 274.1 пункта 274, абзац 5 пункта 278 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450.

Статьей 15 Закона Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» определены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь. Частью 2 статьи 17 Закона установлено, что заключение договоров о трудоустройстве с иностранцами и иностранными организациями, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается.

Пунктом 274 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450, установлены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату, деятельность которого, связана с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь, а пункт 278 Положения определяет, какие нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются грубыми.

Экономическим судом Брестской области дана основанная на материалах дела оценка действиям ООО «Р» по соблюдению указанных выше требований законодательства, а также доказательствам, представленным в подтверждение совершения обществом правонарушения, указанного в протоколах об административном правонарушении.

Исходя из оценки всех обстоятельств, суд пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Р» состава вменяемого административного правонарушения и наложил взыскание в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.7 КоАП Республики Беларусь, прекратив дело об административном  правонарушении в части, не подтвержденной надлежащими доказательствами.

Доводы лица, в отношении которого ведется административный процесс, о ненадлежащей оценке судом обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, на отсутствие доказательств нарушения ООО «Р» требований законодательства и процедуры трудоустройства граждан-трудовых мигрантов в Республике Польша не могут быть приняты, поскольку всем обстоятельствам дела и подтверждающим эти обстоятельства доказательствам экономическим судом дана надлежащая оценка и основания для переоценки выводов суда не имеется.

Ссылка ООО «Р» на пропуск срока привлечения к административной ответственности обоснованно не принята экономическим судом Брестской области во внимание, поскольку Верховный Суд Республики Беларусь при рассмотрении жалобы по делу и вынесении постановления от 26.08.2019 не усмотрел пропуск срока привлечения ООО «Р» к административной ответственности и направил дело на новое рассмотрение, а согласно  части 2 статьи 7.6 КоАП Республики Беларусь, как правомерно указал экономический суд Брестской области, в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении при новом рассмотрении дела административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня отмены постановления и этот срок не нарушен.

Доводов, опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено, поэтому оснований для отмены вынесенного судом постановления и прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 12.8 – 12.10. Процессуально – исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление экономического суда Брестской области от 16.09.2019 по делу № 80-6Ап/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Р» оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 12.11 ПИКоАП Республики Беларусь.

Судья                                                                                   

В очередном выпуске

Мониторинг массовой информации