Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь

Верховный Суд Республики Беларусь


Информация об итогах деятельности судебной системы Беларуси в 2018 году

7 февраля 2019  3877

Нагрузка на судей

В 2018 году штатная нагрузка в судах общей юрисдикции составила 73,5 дела и материалов в месяц (в 2017 году этот показатель равнялся 73,3), по экономическим судам она составила 76,4 дела и материала (в 2017 году –93,7).

Судимость

В 2018 году в производстве судов республики находилось 43 620 уголовных дел. По результатам судебных разбирательств осуждено 40 612 лиц, что на 2 523 лица или 5,8 % меньше, чем в 2017 году (43 135).

Оправдательные приговоры вынесены в отношении 80 лиц. Основными поводами для оправдания, как и в предыдущие годы, явились отсутствие в деяниях состава преступления либо недоказанность участия обвиняемого в его совершении. При этом наиболее существенен сегмент оправданных по обвинениям в преступлениях против жизни и здоровья человека – 32 (из них двое оправданы по обвинению в убийстве); личной свободы, чести и достоинства – 13; собственности и порядка осуществления экономической деятельности – 10.

Структура судимости в целом по сравнению с 2017 годом не изменилась. Как и прежде основную массу составляют осужденные за менее тяжкие (59,9 %) и не представляющие большой общественной опасности (28,6 %) преступления. Удельный вес осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений составил 11,4 % от общего количества лиц, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры.

Наибольшее количество лиц осуждено за совершение хищений имущества различными способами (15 111 лиц или 37,2 %) и уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении (5 804 лица или 14,3 %). При этом снизилось число осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (до 2 452 лиц), что составило 6,03 % в общей структуре судимости.
За преступления против общественного порядка и общественной нравственности осуждены 3 014 лиц (7,4 %), за уклонение от отбывания различных видов наказаний – 2 831 лицо или 7%.

Из числа осужденных:

  • 2 452 лица осуждены за преступления, связанные с наркотиками – на 16,7 % меньше по сравнению с 2017 годом (2 942 лица);
  • 1 005 лиц осуждено за совершение преступлений коррупционной направленности – на 44,8 % больше, чем в 2017 году (694 лица);
  • 884 лица осуждены за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) – на 14,4 % меньше, чем в 2018 году (1 033 лица);
  • 15 988 лиц совершили преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, что составляет 39,4 % от общего числа осужденных (в 2017 году 16 834 лица или 39 % от общего числа осужденных);
  • 16 812 лиц совершили преступление при неснятой или непогашенной судимости за совершенное ранее преступление, что составляет 41,4 % от общего числа осужденных (в 2017 году 17 323 лица или 40,2 %);

Структура уголовных наказаний:

  • общественные работы – 4 745 лиц (11,7 %);
  • штраф – 5 339 лиц (13,1 %);
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 217 лиц (0,5 %);
  • исправительные работы – 1 956 лиц (4,8 %);
  • ограничение свободы – 7 702 лица (19 %);
  • арест – 7 507 лиц (18,5 %);
  • число осужденных к лишению свободы в 2018 году снизилось на 2 399 лиц и составило 9 621 лицо (23,7%);
  • отсрочка исполнения наказания – 1 869 лиц (4,6 %);
  • условное неприменение наказания – 1 265 лиц (3,1 %);
  • меры воспитательного характера – 279 лиц (0,7 %);
  • освобождены в связи с применением амнистии – 9 лиц (0,02 %);
  • без назначения наказания – 98 лиц (0,2 %);
  • исключительная мера наказания – 2 лица;
  • пожизненное заключение – 1 лицо.

Вышестоящими судами отменены приговоры районных и городских судов в отношении 232 лиц (в 2017 г. – в отношении 240 лиц), что составляет 0,5 % от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Изменены приговоры в отношении 1 566 лиц3,7 % от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности (в 2017 г. – в отношении 1 587 лиц).

Дела об административных правонарушениях

(без учета данных о делах об административных правонарушениях, рассмотренных экономическими судами)

В 2018 году количество рассмотренных районными (городскими) судами республики дел об административных правонарушениях незначительно снизилось. Если в 2017 году рассмотрено 370 109 дел данной категории, то в 2018 году их количество уменьшилось на 1,2 % до 365 549 дел.

В общей структуре административных правонарушений основную массу составили дела о таких правонарушениях, как:

  •  распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения (79 144) (ст. 17.3 КоАП);
  •  умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (77 144) (ст. 9.1 КоАП);
  •  мелкое хулиганство (34 584) (ст. 17.1 КоАП);
  • мелкое хищение (22 627) (ст. 10.5 КоАП).

Структура налагаемых административных взысканий в отчетном периоде по сравнению с 2017 годом существенных изменений не претерпела. Денежному штрафу подвергнуто 78,5 % или 217 590 привлеченных лиц (в 2017 году 79,6 % или 235 122 лица). Административному аресту подвергнуты – 51 590 привлеченных лиц или 18,6 % (в 2017 году – 52 069 или 17,6 %). При этом из общего количества рассмотренных дел почти по 53 тысячам дел или 14,3 % судами принимались решения о прекращении производства по делу. Суды тщательным образом подходили к оценке соблюдения норм материального и процессуального права при подготовке дел об  административных правонарушениях к рассмотрению. Поэтому в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения судами прекращено 6 814 дел об административных правонарушениях, что свидетельствует о необоснованности начала ведения административного процесса, а также сохраняющимся невысоким уровнем качества досудебного производства по таким делам.

Более чем 27 тысяч дел (7,5 %) возвращались судами для исправления недостатков протоколов об административных правонарушениях, препятствующих их рассмотрению по существу. Почти по 6,5 тысячам дел (1,8 %) судьями принимались решения об освобождении от административной ответственности (например, в связи с малозначительностью деяния).

Гражданское правосудие

В прошедшем году объем гражданского правосудия по республике в сравнении с 2017 годом увеличился на 1,8 %. Всего в 2018 году в суды республики поступило 203 563 гражданских дела (в 2017 году – 200 061 дело). Судами с вынесением решения рассмотрено 175 065 гражданских дел (в 2017 году – 171 576). Из них с удовлетворением иска рассмотрено 165 806 дел или 94,7 % (в 2017 году – 161 959 или 94,4 %). Из числа рассмотренных дел в порядке искового производства рассмотрено 123 041 дело, что на 1,9 % больше прошлого года (в 2017 году рассмотрено 120 744 дела). Из числа рассмотренных в исковом производстве гражданских дел наибольшее количество составляют дела о расторжении брака – 24 897 (в 2017 году – 23 414). Удовлетворяемость по данной категории составляет 99,6 % (в 2017 году – 99,7 %). В 2018 году рассмотрено 8 572 жилищных спора (в 2017 году – 8 618). В том числе:

  • о выселении с предоставлением другого помещения 152 (из них с удовлетворением иска 125 или 82,2 %);
  • о выселении без предоставления другого жилого помещения – 3 642 (из них с удовлетворением иска 3 208 или 88,1 %);
  • о расторжении договора найма жилого помещения – 1 614 (из них с удовлетворением иска 1431 или 88,7 %);
  • о признании права собственности на жилые дома и квартиры – 892 (из них с удовлетворением иска 751 или 84,2 %).

Значительное количество также составляют трудовые споры – 6 628 гражданских дел данной категории рассмотрено в 2018 году (в 2017 – 7 763). Удовлетворяемость по данной категории дел высока и составила 82 % (в 2017 году – 81,2 %).

  • Среди них 517 гражданских дел - о восстановлении на работе  (из них с удовлетворением иска 164 или 31,7 %);
  • о выплате заработной платы – 2 687 (из них с удовлетворением иска 2 390 или 89 %);
  • о возмещении  имущественного ущерба, причиненного работником при исполнении служебных (трудовых) обязанностей – 2 155 (из них с удовлетворением иска 2 004 или 93 %);
  • другие трудовые споры – 1 269 (из них с удовлетворением иска 874 или 68,9 %).

Судами республики рассмотрено 8 007 гражданских дел о взыскании алиментов на содержание детей (в 2017 рассмотрено – 7 564 дела). Удовлетворяемость по данной категории как и в 2017 году составляет 95,2%. Также рассмотрено 87 гражданских дел о возмещении вреда здоровью по впервые предъявленным искам (в 2017 году – 108 дел) при этом удовлетворяемость по ним составляет 81,6 % (в 2017 году – 89,8 %); о защите чести и достоинства – 117 дел (в 2017 году – 100 дел) удовлетворяемость по ним 44,4 % (в 2017 году – 37 %).

По делам, возникающих из административно-правовых отношений окончено вынесением решений 1 638, что на 27,7 % больше чем 2017 году – 1 283 дела.

В 2018 году судами рассмотрено 26 645 дел особого производства (в 2017 году – 28 824). Из них: 6 168 дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (в 2017 году – 6 771); 8 614 дел о принудительной госпитализации и лечении граждан (в 2017 году – 8 888), в том числе о помещении в ЛТП – 7 837 (в 2017 году – 7 868).

Увеличилось на 14,6 % количество заявлений, рассмотренных в порядке приказного производства – с 20 725 дел в 2017 году до 23 741 дела в 2018 году. Большинство из рассмотренных в порядке приказного производства заявлений – о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – 12 618 (в 2017 году – 13 106).

В результате проверки вышестоящими судами подавляющее большинство решений по гражданским делам признаны законными и обоснованными. Вышестоящими судами отменено 1 075 решений (в том числе с вынесением нового решения 568), что составляет 0,6 % от общего числа вынесенных решений. Изменено 541 решение – 0,3 % от общего числа вынесенных решений (в 2017 году отменено 1 282 или 0,7 %, из них с вынесением нового решения 529; изменено – 516, или 0,3 %).

Сведения о работе судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь за 2018 год опубликованы ранее и доступны здесь

Экономическое правосудие

Поступление процессуальных обращений (формы обращения в суд, рассматривающий экономические дела, установленные статьей 7 ХПК) в экономические суды снижается с 2016 года.

В 2018 году уменьшение поступления по сравнению с 2017 годом составило 18%, в экономические суды поступило порядка 104,9 тысячи обращений (в 2017 - 127,4 тысячи).

Количество рассмотренных экономическими судами дел в порядке искового производства в 2018 году уменьшилось на 18 % и составило порядка 17,5 тысяч, из которых имущественные споры – 76 %, неимущественные – 24 %. Удовлетворяемость исковых заявлений по системе экономических судов составляет порядка 59,4 % от рассмотренных. Отказано в удовлетворении заявленных требований по 12,9 %, производство прекращено по 22,4 % рассмотренных дел, оставлено без рассмотрения – 5,3 %. Начиная с 2016 года, наблюдается ежегодное на 17 – 23 % уменьшение поступления в экономические суды заявлений о выдаче определения о судебном приказе. В 2018 году количество поступивших заявлений уменьшилось на 17 %.

Удовлетворяемость заявлений о выдаче определений о судебном приказе по системе экономических судов составляет 85 % от общего числа рассмотренных, что соответствует предыдущему периоду.

В рамках статьи 226 ХПК вынесено 1 314 определений об отмене определения о судебном приказе, что составляет 2,5 % от количества вынесенных определений о судебном приказе и аналогично 2017 году.

В отчетном периоде сохранилась тенденция к уменьшению (на 9 %) количества поступивших в экономические суды заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве), начавшаяся в 2017.

За истекший год судами завершены производства по 2 941 делу об экономической несостоятельности (банкротстве), что почти на треть больше, чем в 2017 году (2 016 дел).

Количество дел, срок ликвидационного производства по которым превышает 12 месяцев, уменьшилось в судах республики за год в два раза (с 1 097 до 548 дел).

Указанные показатели обусловлены изменением подходов к взысканию субсидиарной ответственности с учетом положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», разъяснения о применении которого были направлены в суды судебной коллегией по экономическим делам.

Оптимизация сроков завершения ликвидационных производств, повышение интенсивности их проведения судами по делам указанной категории обеспечили снижение остатка неоконченных дел об экономической несостоятельности (банкротстве) в производстве судов в сравнении с началом года почти на треть (с 3 115 до 2 183 дел).

Рассмотрение дел  об административных правонарушениях

В структуре обращений в экономические суды в 2018 году количество поступивших дел об административных правонарушениях снизилось с 5,4 % до 3,8 %. Количественный показатель поступления таких дел снизился на 42 % (с 6,3 тысяч до 3,6 тысячи).

В анализируемом периоде произошли изменения в соотношении результатов рассмотрения экономическими судами дел в производстве об административных правонарушениях. Постановления о наложении административного взыскания вынесены по 91,2 % дел, производства прекращены по 8,8 % дел об административных правонарушениях. В 2017 году данное соотношение составляло 94,3 % и 5,7 % соответственно.

Пересмотр судебных постановлений

В 2018 году количественный показатель обращений, поступивших в экономические суды в порядке обжалования судебных постановлений, снизился на 11 % (с 6 371 в 2017 до 5 677 в отчетном периоде). При этом доля таких обращений увеличилась и составляет 5,4 % от всех поступивших (в 2017 году – 5 %).

От числа рассмотренных экономическими судами дел по первой инстанции (учтены дела, рассмотренные в порядке искового производства и производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)) стадии апелляционного рассмотрения прошло 12,5 % дел (в 2017 – 11,5 %), кассационного рассмотрения – 6,1 % дел (в 2017 – 6,0 %), пересмотра в порядке надзора – порядка 1,3% дел (2017 – 1 %).

Количество судебных постановлений, отмененных (измененных) при пересмотре апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями сократилось на 21,2 % (с 433 в 2017 до 341 (при подсчете количества отмененных судебных постановлений не учитываются судебные постановления, которые отменены  с прекращением производство по делу в связи заключением мирового соглашения, соглашения о примирении, отказом истца от иска, в связи с оставлением искового заявления без рассмотрения) отмененного судебного постановления в отчетном периоде).

Общий удельный вес отмененных судебных постановлений к числу рассмотренных по первой инстанции (с учетом искового производства и производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)) снизился незначительно с 1,9 % в 2017 до 1,7 %.

При этом в апелляционном порядке отменено (изменено) 229 судебных постановлений (решений) или 1,1 % от рассмотренных по первой инстанции дел, в кассационном – 101 или 0,5 %.

Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь отменены судебные постановления по 3 делам, из которых 2 дела не проходили стадии апелляционного и кассационного пересмотра, по 1 делу постановление кассационной инстанции, которым ранее отменены судебные постановления нижестоящих инстанций, отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции.