Верховный Суд
Республики Беларусь

Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь

+375 (17) 308-25-01

+375 (17) 215-06-00

220020, г. Минск, ул. Орловская, 76

Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 16.02.2021 по делу № 47-18/2020/1422а

16 марта 2021  196

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.02.2021

Дело № 47-18/2020/1422а

г. Минск

Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь в составе председательствующего – судьи ….., судей ……., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу производственного кооператива «И» на решение экономического суда города Минска от 20 ноября 2020 года и постановление апелляционной инстанции этого суда от 17 декабря 2020 года по делу № 47-18/2020/1422а по заявлению производственного кооператива «И» о признании недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь №4-10/330 от 03.10.2019, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Комитета землеустройства Минского городского исполнительного комитета,

с участием в судебном заседании представителей: ПК «И» - председателя Д., адвоката М. (доверенность от 28.01.2021 в деле), юрисконсульта М. (доверенность от 21.01.2021 в деле); представителей инспекции МНС - начальника отдела Г. (доверенность от 30.04.2020 в деле); Комитета землеустройства Мингорисполкома – главного специалиста В. (доверенность от 26.10.2020, копия в деле),

УСТАНОВИЛА:

решением экономического суда города Минска от 20 ноября 2020 года производственному кооперативу «И» (далее – ПК «И», заявитель) в удовлетворении требования о признании недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – инспекция МНС, налоговый орган) №4-10/330 от 03.10.2019 отказано.

Постановлением апелляционной инстанции экономического суда города Минска от 17 декабря 2020 года решение суда первой инстанции от 20 ноября 2020 оставлено без изменения.

Производственный кооператив «И» обратился в судебную коллегию по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции от 20.11.2020 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.12.2020, в которой просит их отменить и принять новое судебное постановление об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно оценены фактические обстоятельства дела и представленные заявителем доказательства без учета норм действующего законодательства. Поскольку заявитель, начиная с 1996 года, является законным землепользователем земельного участка с кадастровым номером 50000000004004247, использует его по назначению и несет все необходимые расходы, то в его действиях отсутствуют признаки действий, направленных на самовольное занятие либо самовольное использование земель. Заявитель указывает также на необоснованность выводов судов относительно занимаемой им площади земельного участка и невыполнение им работ по установлению его границ. Кроме того, судами дана неверная оценка законности составления акта обследования земельного участка от 05.03.2018 и необоснованно отклонено ходатайство заявителя о его подложности.

В дополнение к кассационной жалобе заявитель представил доказательства добровольной уплаты земельного налога за 2018 год и дополнительно изложил доводы, касающиеся пользования им земельным участком.

В заседании судебной коллегии представители заявителя изложенные в кассационной жалобе и дополнении к ней доводы поддержали.

Налоговый орган в отзыве на жалобу и в дополнении к отзыву, а также его представитель в судебном заседании с доводами ПК «И» не согласились, просили оставить принятые по делу судебные постановления без изменения.

Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 294 ХПК правильность применения экономическими судами первой и апелляционной инстанций норм права, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 297 ХПК основаниями для изменения или отмены судебных постановлений суда, рассматривающего экономические дела, первой и (или) апелляционной инстанций являются их необоснованность, нарушение либо неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, по результатам проведенной налоговым органом камеральной проверки сделан вывод о самовольном занятии ПК «И» в период с 05.03.2018 по 31.12.2018 земельного участка площадью 0,3145 га, расположенного по адресу: г. Минск, 4-ый пер. Брестский, 30А, используемого для СТО и стоянки транспорта.

В связи с этим налоговым органом 03.10.2019 вынесено решение № 4-10/330 о взыскании с ПК «И» 230 311 рублей 24 копеек, из которых 206 724 рубля 46 копеек – земельный налог, 23 586 рублей 78 копеек – пени по земельному налогу.

Указанное решение вынесено на основании поступивших в инспекцию МНС сведений из Комитета землеустройства Мингорисполкома о самовольном занятии ПК «И» земельного участка, поскольку Мингорисполкомом решение о предоставлении ПК «И» земельного участка по 4-му Брестскому переулку, д.30А не принималось, государственная регистрация создания земельного участка, прав на него и сделок с ним не осуществлялись.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании решения Мингорисполкома от 05.10.1995 № 617 и договора купли-продажи от 01.12.1995 заявителем было приобретено нежилое здание по 4-му Брестскому переулку, 30А площадью 130,76 кв.м., на которое в 1995 году были получены технический паспорт и регистрационное удостоверение. При этом правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по 4-му Брестскому пер., д.30А в г. Минске, ПК «И» в установленном порядке оформлены не были.

В 2007 году заявителем было направлено обращение в Минскую городскую землеустроительную службу с целью предоставления земельного участка. При обследовании земельного участка специалистами службы было установлено, что участок площадью ориентировочно 0,4 га используется для обслуживания станции технического обслуживания и по периметру огорожен забором. Кроме того, согласно земельно-кадастровой документации земельный участок под застройкой по 4-му Брестскому пер., 30А в г. Минске расположен в водоохранной зоне реки Лошица, в связи с чем размещение станции технического обслуживания автомобилей на данной территории запрещено, земельный участок используется не по назначению.

По факту нарушения земельного законодательства постановлением суда от 13.06.2007 года ПК «И» привлечено к административной ответственности с наложением административного взыскания в виде штрафа.

В связи с тем, что Минским горисполкомом решение о предоставлении ПК «И» земельного участка по 4-му Брестскому переулку, д. 30 не принималось, государственная регистрация земельного участка, прав на него и сделок с ним не осуществлялась, ПК «И» самовольно, без получения разрешительной документации, осуществил реконструкцию нежилого здания по пер. 4-му Брестскому, 30А, решением администрации Октябрьского района г. Минска от 23.03.2010 г. № 265 в связи с неисполнением ПК «И» предписания администрации Октябрьского района г. Минска НО № 2-2/У-315 заявителю указано на необходимость произвести снос объекта самовольного строительства и демонтаж ограждения территории.

На основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2018 в отношении ПК «И» по статье 23.41 КоАП постановлением суда Октябрьского района г. Минска от 07.05.2018 дело об административном правонарушении в отношении ПК «И» прекращено на основании статьи 8.2 КоАП в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным.

Кроме того, администрацией Октябрьского района г. Минска 07.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПК «И» по статье 21.12 КоАП (самовольное строительство). Постановлением суда Октябрьского района г. Минска на основании статьи 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ПК «И» прекращено по малозначительности.

Основываясь на вышеуказанных фактических обстоятельствах, оценив их в совокупности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о законности принятого налоговым органом решения № 4-10/330 от 03.10.2019 и необоснованности требования ПК «И».

При этом судебные инстанции правомерно исходили из положений подпунктов 1.2, 1.8 пункта 1 статьи 22, части 1 статьи 193, частей первой и четвертой пункта 3 статьи 202 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК), предусматривающих основания и порядок исчисления земельного налога в случае установления факта самовольного занятия земельного участка.

В ходе судебного разбирательства заявителем приводились доводы о необоснованности направленных Комитетом землеустройства Мингорисполкома сведений о самовольно занятом земельном участке от 11.07.2018 как в части установления факта самовольного его занятия ПК «И», так и в части указанной площади – 0.3145га.

Вместе с тем, обстоятельства, связанные с указанными фактами, были предметом судебной оценки, по результатам которой в соответствии со статьей 108 ХПК сделан правильный вывод о наличии оснований для исчисления земельного налога в повышенном размере ввиду непредставления заявителем достоверных доказательств, свидетельствующих о надлежащем оформлении заявителем прав на используемую землю.

Доводы заявителя о возникновении у него таких прав ввиду приобретения объекта недвижимости в установленном порядке и возникновении права на землю в силу положений статьи 5 Кодекса Республики Беларусь о земле не могут быть приняты во внимание, поскольку следование принципу единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений) не может освобождать землепользователей от обязанности получения правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположены приобретаемые капитальные строения (здания, сооружения).

Доводы ПК «И» о недостоверности составленного землеустроительной службой акта обследования от 5 марта 2018 года отклоняются судом кассационной инстанции ввиду отсутствия доказательств, опровергающих содержащиеся в нем сведения в установленном законодательством порядке.

Обоснованность произведенного налоговым органом расчета подлежащей взысканию суммы земельного налога и соответствующей суммы пеней подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций объективно и полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, при правильном применении норм материального права, вследствие чего оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

связи с отказом в удовлетворении кассационной жалобы и на основании статьи 133 ХПК понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 133, 294, 296, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь,

ПОСТАНОВИЛА:

решение экономического суда города Минска от 20 ноября 2020 года и постановление апелляционной инстанции этого суда от 17 декабря 2020 года по делу №47-18/2020/1422а оставить без изменения, а кассационную жалобу производственного кооператива «И» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 300-304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Председательствующий, судья

Судьи

В очередном выпуске

Мониторинг массовой информации