Главная Верховный Суд Республики Беларусь Пресс-служба Сообщения пресс-службы


Читайте в номере
E-COURT
Электронное
правосудие
Мониторинг СМИ
Все новости
Меню раздела

30 марта 2017 года состоялось заседание Пленума Верховного Суда, посвященное практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях

Возможность обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий прав граждан и юридических лиц на судебную защиту и доступ к правосудию.

Наличие многоступенчатой системы проверки законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении способствует реализации задач административного судопроизводства, предупреждению необоснованного привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Изучение судебной практики показало, что при рассмотрении жалоб (протестов) судами общей юрисдикции в целом обеспечивается всесторонняя, объективная проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях. Вместе с тем выявлен ряд случаев, когда при рассмотрении жалоб (протестов) суды допускали нарушения процессуального законодательства.

Например, суды не всегда обеспечивали условия для реализации участниками административного процесса права на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях. По некоторым делам суды необоснованно возвращали жалобы лицам, их подавшим, отказывали в восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока на обжалование.

В отдельных случаях оперативность рассмотрения жалоб (протестов) существенно снижалась ввиду несоблюдения сроков вручения участникам административного процесса копий постановлений по делам об административных правонарушениях или их мотивировочных частей, а также нарушения сроков направления жалоб (протестов) вместе с делом в суд, уполномоченный их рассматривать.

Кроме того, при рассмотрении жалоб (протестов) отдельными судами допускались ошибки, повлекшие отмену или изменение постановлений по делам об административных правонарушениях после их вступления в законную силу.

Не все постановления, выносимые по результатам рассмотрения жалоб (протестов), соответствуют предъявляемым к ним требованиям. В них не всегда содержатся надлежащим образом мотивированные выводы о правильности или ошибочности обжалуемого решения, зачастую не указываются основания для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, предотвращения судебных ошибок Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принял постановление, где судам даны соответствующие рекомендации, касающиеся необходимости строгого соблюдения требований ПИКоАП и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2011 г. № 6 «О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях», а также обеспечения условий для реализации участниками административного процесса права на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях.

СМИ о заседании Пленума Верховного Суда Республики Беларусь:

В работе судов не может быть мелочей

Право на жалобу

Суды при рассмотрении каждого дела соблюдают принцип индивидуализации ответственности


В Беларуси предлагают унифицировать понятие малозначительности деяния в уголовном и административном праве

Верховный суд — о процессах по итогам протестов

Первый заместитель Верховного суда Валерий Калинкович назвал измышлениями посыл о том, что суды, принимая решения о наказании за участие в несанкционированной уличной акции 25 марта в Минске, действовали по заданной программе

В Беларуси продолжается работа над совершенствованием законодательной базы

Справочно:

Суды общей юрисдикции рассматривают жалобы (протесты) на вступившие и на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные как судами, так и иными органами, ведущими административный процесс.

По данным судебной статистики судами общей юрисдикции ежегодно рассматривается около 400 000 дел об административных правонарушениях (2014 г. – 419 334, 2015 г. – 328 773, 2016 г. – 348 844).

При этом доля дел, рассмотренных экономическими судами, составляет примерно 3% в год.

Согласно данным судебной статистики областными судами в 2014 -2016 г.г. рассмотрено жалоб и протестов:

На не вступившие в силу постановления судов по делам об административных правонарушениях в 2016 году 2942 (в 2015 году 2668, в 2014 году 2469).

Таких постановлений обжаловано 3 087 (2 806 в 2015 году 2 617 — в 2014 году). Из них были оставлены без изменения по результатам проверки судами областного звена 65,40 % (63,19% в 2015 году, 61,52 % в 2014 году).
При проверке не вступивших в законную силу постановлений судами областного звена отменено с прекращением производства по делу 115 постановлений (в 2015 году – 75, в 2014 году — 68).

На новое рассмотрение в суды первой инстанции в 2016 году направлено 710 дел (702 — 2015 году, 668 – 2014 год).

Всего же за 2016 год по различным основаниям не вступившие в законную силу постановления судами областного звена отменены по 825 делам (778 – в 2015 году, 765 — в 2014 году).

На вступившие в силу постановления судов по делам об административных правонарушениях

Всего в 2016 году вступивших в законную силу постановлений судов пересмотрено 1972 (1957- в 2015 году, 1687 — в 2014 году).

Председателями судов областного звена при проверке вступивших в законную силу постановлений отменено более 25% (в 2015 году — почти 38 %) обжалованных или опротестованных постановлений районных судов.

Постановления иных органов при проверке вступивших в законную силу постановлений были отменены по 10,7 % дел (в 2015 году — 19,8 %).

Прекращено производство в 2016 году по 126 (108 в 2015 году, 114 в 2014 году) делам, рассмотренным судами. Аналогичный показатель по постановлениям, рассмотренным иными органами, составил 20 (21 в 2015 году, 38 в 2014 году).

В 2016 году отменены с направлением дел на новое рассмотрение председателями судов областного звена 271 (336 — в 2015 году, 203 в 2014 году) постановление, вынесенное судами, и 50 постановлений (91 — в 2015 году, 96 в 2014 году), вынесенных иными органами, ведущими административный процесс.

В Верховный Суд в истекшем году поступило 687 жалоб (протестов) по делам об административных правонарушениях в отношении 751 лица (577 — в 2015 году, 495 — в 2014 году).

Председателем Верховного Суда вынесено 107 (в 2015 — 78, в 2014 году — 65) постановлений по делам об административных правонарушений, без дел об административных правонарушениях, рассмотренных экономическими судами.

Количество отмен постановлений с прекращением производства по делу — 52, из которых 22 постановления отменены с признанием деяния малозначительным.

В остальных 30 случаях основаниями отмен были в том числе: отсутствие состава правонарушения — 7 постановлений; в связи с истечением сроков наложения административного взыскания – 10 постановлений; за недоказанностью -11 постановлений.

Из общего количества отмененных Председателем Верховного Суда постановлений по делам об административных правонарушениях 56 рассмотрено районными судами (48 — в 2015 году, 30 — в 2014 году), 14 (в 2015 и 2014 годах — по 18) — иными органами.

Председателем Верховного Суда изменено 22 (в 2015 году — 8, в 2014 году — 5) постановления судов и 7 постановлений иных органов (в 2014 и 2015 годах — по 2).

С направлением на новое рассмотрение отменено 16 (в 2015 году — 18, в 2014 году — 16, в 2013 году — 22) постановлений судов и лишь 2 (в 2015 году — 15, в 2014 году — 8, в 2013 году — 18) постановления иных органов.

Данные по экономическим судам

На не вступившие в законную силу постановления экономических судов областей (города Минска) в 2016 году рассмотрено 475 жалоб (протестов), (в 2015 году – 620, в 2014 году – 467).

При этом удельный вес не вступивших в законную силу постановлений экономических судов, которые были оставлены без изменения, составил 78,% в 2016 году (86,% в 2015 году, 92% в 2014 году).

В 2016 году с прекращением производства по делу отменено 19 не вступивших в законную силу постановлений экономических судов областей (города Минска) (в 2015 году – 14, в 2014 году – 4), с направлением на новое рассмотрение отменено – 29 постановлений (в 2015 году – 47, в 2014 году – 29), изменено 56 постановлений (в 2015 году – 27, в 2014 году – 4).

Кроме того, экономическими судами областей (города Минска) в 2016 году рассмотрено 79 жалоб (протестов) на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, рассмотренным иными органами. Из них удовлетворено 19 жалоб (протестов) (в 2015 году – 60, в 2014 году – 51).

Количество рассмотренных жалоб (протестов) на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, относящимся к компетенции экономических судов областей (города Минска), в 2016 году составило 210 жалоб (протестов) (в 2015 году – 222, в 2014 году – 145).

При рассмотрении жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях, относящимся к компетенции экономических судов областей (города Минска), в 2016 году с прекращением производства по делу отменено 18 вступивших в законную силу постановлений (в 2015 году – 13, в 2014 году – 14), с направлением на новое рассмотрение отменено – 11 постановлений (в 2015 году – 15, в 2014 году – 21), изменено 23 постановления (в 2015 году – 14, в 2014 году – 1).