Главная Верховный Суд Республики Беларусь Пресс-служба Сообщения пресс-службы


Читайте в номере
E-COURT
Электронное
правосудие
Мониторинг СМИ
Все новости
Меню раздела

Правосудие и экономика: диалог и взаимовлияние. Представители госорганов, крупного бизнеса и адвокатуры обсудили ряд острых тем

24 ноября 2017 года в рамках XII практической конференции «Влияние правоприменительной практики на развитие предпринимательства в Республике Беларусь» состоялся круглый стол «Правосудие и экономика: диалог и взаимовлияние», организованный Верховным Судом Республики Беларусь при поддержке компании «ЮрСпектр» и Ассоциации компаний коммуникативных консультантов.

На фото участники круглого стола «Правосудие и экономика: диалог и взаимовлияние»: заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» МИЦКЕВИЧ Валерий Вацлавович, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, председатель судебной коллегии по экономическим делам ДЕМИДОВИЧ Василий Николаевич, Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по экономической политике ЩЕПОВ Владислав Александрович, заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь БОГДЕВИЧ Александр Викторович, заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директор Департамента финансовых расследований МАРШАЛОВ Игорь Анатольевич, Начальник второго управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь ДРОБЫШЕВСКАЯ Марина Николаевна, Начальник отдела правового обеспечения, информации и работы с обращениями граждан Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь ИВАНЬКОВ Николай Николаевич, заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь МУКВИЧ Владимир Валерьевич, эксперт в области налогового права, член Правления Ассоциации налогоплательщиков ЗВОРОНО Наталья Филипповна, адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Прохоренко Мария и партнеры» ПРОХОРЕНКО Мария Петровна, адвокат, старший партнер юридической фирмы «Алейников и Партнеры», член Совета по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь АЛЕЙНИКОВ Денис Валерьевич, адвокат, партнер адвокатского бюро «Степановский, Папакуль и партнеры» ПАПАКУЛЬ Валерий Викторович, И.о. Председателя высшего координационного Совета Республиканской конфедерации предпринимательства ЗИКРАЦКИЙ Дмитрий Александрович, Председатель РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация», председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей, член Совета по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь ШВЕЦ Александр Иосифович, Председатель Совета директоров Группы компаний «Интеллект» (заместитель председателя РОО «БНПА») ВАРИВОДА Сергей Михайлович, Директор ООО «МонолитПромИнвест» (член РОО «БНПА») МЕДВЕДЕВ Владимир Михайлович, начальник отдела по работе с проблемной задолженностью ОАО «Банк развития» ВАСЬКОВСКИЙ Павел Альбертович, начальник юридического отдела Белорусской калийной компании ГРУБИНОВ Юрий Евгеньевич, Генеральный директор ООО «ЮрСпектр» СЛОМЕНЕЦ Олег Владимирович, заместитель Генерального директора ООО «ЮрСпектр» РИМША Дмитрий Викторович, Председатель совета директоров группы компаний «Регистр» КАРПУНИН Андрей Юрьевич, Исполнительный директор Союза «Гильдия пивоваров» СКРЕБЦОВ Владислав Юрьевич, Член правления ИООО «Капш Телематик Сервисиз» (BelToll — электронная система сбора платы за проезд по автодорогам Беларуси) СИДОРОВИЧ Александр Иосифович, начальник юридической службы ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» МАКОВИЦКИЙ Аркадий Николаевич, начальник службы по связям с общественностью и СМИ ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» КОСТИН Дмитрий Сергеевич, Председатель совета Ассоциации компаний коммуникационных консультантов (АККК) КОСТИЦЫН Роман Николаевич (модератор), заведующий сектором информации и связей со СМИ – пресс-секретарь Верховного Суда Республики Беларусь ЛЯСКОВА Юлия Андреевна (модератор). Информационная поддержка: журналы «Судебный вестник Плюс: экономическое правосудие» и «Промышленно-торговое право».

Больше фото в фотогалерее

Собравшиеся представители государственных органов, крупного бизнеса и адвокатуры обсудили в формате свободной дискуссии  достаточно острые темы, связанные с влиянием судебной практики на развитие экономики и доверие субъектов хозяйствования к экономическим судам, а также возникающие проблемы правоприменения положений Указа Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2012 года № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» (Указ №488), нацеленного на противодействие лжепредпринимательским структурам.

Ход дискуссии показал, что потребность диалога госорганов и бизнеса очевидна и соответствует наметившейся тенденции взаимных доверительных и уважительных отношений.

К основным озвученным тезисам следует отнести общую заинтересованность в большей открытости правосудия в целом и в доступе к судебным решениям по экономическим делам, в частности. Идея доступности всех судебных решений по экономическим делам рассматривается сегодня на самом высоком уровне, но ее скорая реализация упирается в позицию необходимости защиты персональных данных, а также деловой репутации сторон. Верховный Суд вместе с заинтересованными движется в направлении поиска компромиссного решения.

Заместитель Председателя Верховного Суда, председатель судебной коллегии по экономическим делам Василий Николаевич Демидович напомнил присутствующим о принимаемых мерах по снижению судебной нагрузки в экономических судах. В частности, о результате применения внесенных в 2015 году изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 г. № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» (Указ № 366), когда рассмотрение ряда бесспорных требований из компетенции экономически судов было передано нотариусам. Время показало, что несмотря на некоторую первоначальную критику такого подхода, он оказался верным и эффективным: идет экономия государственных средств на осуществление государственного правосудия, экономятся время и деньги бизнеса, поскольку бесспорные требования удовлетворяются через исполнительную надпись нотариуса.

Кроме того, руководитель судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда анонсировал ряд важных изменений в Указ № 366, расширяющих круг бесспорных требований, подлежащих рассмотрению на основании обращения к нотариусам за совершением исполнительных надписей, за счет передачи нотариусам не оспоримых или не оспариваемых по тем или иным причинам требований.

Демидович также напомнил о существовании возможности разрешать возникающие конфликты вне суда – через медиацию и третейское разбирательство. Он выразил сожаление, что данные институты альтернативных способов разрешения споров пока работают не в полную силу. В то же время, подчеркнул он, востребованным оказалось судебное примирение. По имеющимся данным, на 1 ноября 2017 года в примирительной процедуре находилось более 5 тыс. дел. При этом из них по 3,4 тыс. дел споры урегулированы.

В ходе обсуждения участники отметили некоторые положительные шаги законодателя по улучшению условий предпринимательской деятельности.

В частности, на законодательном уровне появилось положение о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам банкрота только в случае, если причиной его экономической несостоятельности стали виновные (умышленные) действия (речь идет об изменениях, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 года № 7 «О развитии предпринимательства» в Декрет от 16 января 2009 года № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»). Представители бизнеса предлагают сегодня двигаться дальше и ставить вопрос о субсидиарной ответственности, лишь когда есть приговор суда, подтверждающий вину.

Комментируя в целом вопрос либерализации административной ответственности, Василий Демидович подчеркнул, что он практически решен. Экономические суды стали гораздо реже применять дополнительную меру ответственности в виде конфискации. Например, рассмотрение экономическим судом каждого второго дела по ч. 4. ст. 12.17 КоАП (Нарушение правил торговли и оказания услуг населению) закончилось без применения судом конфискации. Упомянул Демидович и о действующем Указе Президента Республики Беларусь от 23 июля 2015 г. № 340 «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней», дающем право хозяйствующему субъекту обратиться в Межведомственную комиссию по освобождению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней и получить так называемую экономическую амнистию. Демидович отметил, что анализ практики рассмотрения комиссией материалов (от 20 до 30 в месяц) показывает, что примерно в 75% случаев субъект хозяйствования освобождается от дополнительного наказания.

Обсуждали участники и ожидаемый положительный эффект от планируемого к принятию Декрета о Парке высоких технологий. Так, по мнению Дениса Валерьевича Алейникова, старшего партнера юридической фирмы «Алейников и Партнеры», внедрение в правовое поле ведущих технологических трендов вполне реально. Он высказал мнение о том, что не стоит недооценивать возможности блокчейн-технологий. Блокчейн как среда может использоваться для проведения различных сделок, а также для организации управления в хозяйственных обществах.

Обсудили и острую тему конкуренции. Представители крупного бизнеса выразили мнение о том, что, помимо либерализации законодательства в сфере предпринимательской деятельности, очень важно поддерживать равные конкурентные условия хозяйствования для предприятий разных форм собственности. Александр Иосифович Швец, Председатель РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация», председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей, член Совета по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь, отметил в этой связи, что залог успеха экономики не только в создании равных конкурентных условий, но и в наличии действенного антимонопольного законодательства, обеспечивающего их соблюдение.

Во второй части круглого стола участники обсудили вопросы, связанные с применением положений Указа № 488, нацеленного на противодействие лжепредпринимательским структурам.

Заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директор Департамента финансовых расследований Игорь Анатольевич Маршалов отметил, что борьба с лжепредпринимательскими структурами ведется с момента образования Республики Беларусь. С 2013 по 2016 г. Комитет госконтроля выявил около 1000 таких структур и 10 000 их контрагентов. Это примерно 1 % от всех зарегистрированных в стране предприятий.

Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь считает необходимым внести изменения в Указ № 488 — ограничить срок ретроспективного применения его норм и обеспечить реализацию принципа презумпции невиновности при проверках субъектов хозяйствования.

В ходе обсуждения представители государственных органов не отрицали, что некоторые положения Указа № 488, которые создают риски для добросовестных участников хозяйственной деятельности, нуждаются в корректировке. Однако, по мнению контролирующих органов, нельзя перекладывать на государство риск неуплаты налогов.

Позицию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь озвучил заместитель Министра Владимир Валерьевич Муквич: Если есть доказательства, что хозяйственная операция не совершалась, нормы Указа № 488 следует применять. Если доказательств нет, говорить о недобросовестности субъекта хозяйствования нельзя.

К слову, в ближайшее время планируется подписать разъяснение экономическим судам, согласно которому для применения Указа № 488 контролирующий орган должен будет доказать, что хозяйственной операции не было и подтверждающий ее первичный учетный документ не имеет юридической силы. Именно в этом направлении, по мнению Василия Демидовича, должна меняться методология работы и корректироваться судебная практика. Одновременно должно корректироваться законодательство.

Завершая встречу, Василий Николаевич Демидович обратил внимание, что для решения поднятых проблем необходимо видеть не только взаимоотношения государства и бизнеса, но и взаимоотношения внутри бизнес-сообщества (а это около 90 % судебных дел). Такой диалог не менее важен.

Эту идею поддержал и заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» Валерий Вацлавович Мицкевич. Он отметил, что бизнесу иногда не хватает качественного юридического сопровождения и умения заранее просчитывать собственные риски. В то же время Мицкевич отметил, что порой до законодателя не в полном объеме доходит информация о недостатках правоприменения. Чтобы устранить этот пробел, а также для обсуждения общих насущных проблем представители госорганов и делового сообщества должны встречаться на регулярной основе. Это поможет выявить проблемные вопросы и ускорить поиск путей их решения.

Фото: Надежда Зущик